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2010钢铁业:产能过剩阴霾挥之不去

2010钢铁业:产能过剩阴霾挥之不去 


      十大产业调整与振兴规划实施近一年以来,中国钢铁产业虽在逐步淡出金融危机的阴霾,但产能过剩的矛盾依然突出。

  2010年钢铁业发展的重头戏仍然是解决产能过剩问题。

  全国工商联冶金业商会副秘书长、原冶金部钢铁司司长刘勇昌曾这样向记者形容:“过剩产能像巨大的冷气团将长期笼罩在钢铁市场的上空,只要市场温度稍有回升,就会产生对流,引来一场冷雨把价格打下去。”

  2008年3季度,我国钢铁行业受国际金融危机影响,出现市场萎缩、价格暴跌、产量大幅下降、全行业亏损。为应对危机,2009年3月,国务院办公厅公布了《钢铁产业调整与振兴规划》。

  “淘汰落后产能”、“产品结构调整”和“企业兼并重组”成为近几年钢铁业和主管部门最常用的词汇。事实上,我国钢铁产业由于受粗钢需求量大等相关因素的制约,淘汰落后产能的进展一直极为缓慢。一位不愿具名的业内人士这样形容:“近一年来,淘汰和调整实际上是雷声大雨点儿小。”

  2009年底,国务院联合多个部门出台相关细则,虽然加大淘汰落后产能的力度,但产能过剩和结构不合理现象仍然十分严重,严重制约着中国钢铁行业的健康发展。2009年底的某论坛,中国钢铁协会副秘书长戚向东曾预计:2010年国内钢铁产能将达到7.2亿吨。

  北京海清物资贸易有限公司经理秦云龙告诉《中国产经新闻》记者:“由于目前社会库存压力依旧很大,而且还在持续增加中,所以,市场需求即便好转,也不可能在短时间内消耗掉这么大的库存,另外,钢厂的产能还在持续释放中,2010年虽然需求会好转,但是供需矛盾将会更加突出。”

  淘汰落后产能效果不明显的根本原因,还是在于当前采取差别电价和中央财政淘汰落后奖励资金的形式,淘汰落后机制并不完善,地方政府受业绩及税收等因素驱动,执行力度极为有限。

  刘勇昌告诉记者,产能过剩实际上是主要板材产能的快速扩张,应当认清我国乃至世界经济发展趋势,合理布局板材、长材产能,对于优化产品结构,促进行业健全发展具有重要意义。

  “对于钢铁行业来讲,不是振兴数量,而是振兴质量,谁在质量上有所作为,谁就会持续发展。”刘勇昌建议。

  记者采访中了解到,解决钢铁业产能过剩的问题,除了提高行业进入门槛、加大淘汰高污染和高能耗等落后产能外,关键要改变目前以政府为主体的投资模式,通过体制机制改革破除地方保护,通过推进企业之间的兼并重组,加大产行业整合力度,提高行业集中度和企业规模技术水平,催生行业企业按照经济预期科学调整产能的内生机制。要加大产业结构调整力度,引导经济资源合理配置,转变经济增长方式。

  戚向东则认为,抑制产能过剩要实现5个结合:“把抑制产能过剩与兼并重组相结合;把严格控制钢铁增量资产与整合存量资产相结合;把兼并重组与调整生产力布局相结合;把淘汰落后与节能减排、治理污染、发展低碳经济相结合;把政策引导与采用市场机制相结合。这样来推进抑制产能过剩,取得实质性进展。”
 

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